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第22章 传道授业解惑（第2页）

“火影是族长、各个大家族的族长是长老，剩下有实力或者有人脉的中小家族族长可以看作原先家族里那些有话语权的精英上忍，剩下非家族势力的强者可以看作是原先家族中的上忍队长…总之想要真正的把村子这个实体建设起来，而不是流于表面，得到一个放大版本的‘家族’的话，我们的制度就必须脱离原先宇智波一族的体系框架。”

“当然，目前的当务之急还是要给各个加盟村子的家族分到足够的利益，还记得我们之前商量的结果吗？”

过了年，乙羽便已经9岁了，很快就会进入生长育度的巅峰时期，然而此时他的身高还是没有太大的改观，不过是勉强到达1米5，距离将近1米8的斑爷还有不小的距离，所以他只能尴尬的放弃了拍一拍对方肩膀的打算，乙羽耸了耸肩，继续说道:

“趁着其他国家都还没有建立忍村的当下，我建议村子先和火之国大名决裂，进而在肉体上予以消灭，然后接下来，根据‘远交近攻’的原则，将所有大名和贵族--除了在行动上投靠我们的之外，以布任务的形式逐一将其消灭。”

“待到所有旧贵族全部被消灭之后，哪怕仍然有人想反抗木叶，那也是忍族内部的矛盾和斗争，而且除了木叶之外，其他的国家都来不及建立忍村，相对来说后勤方面一定会输给我们，到时候木叶可以派出顶级战力对周围所有一盘散沙的家族进行压制，接下来就是兵对兵、将对将、王对王，最坏的情况也不过是把战争拉入到木叶擅长（因为忍村在体量上比家族更大）的大军团消耗战上来，这一波优势在我。”

宇智波斑眯了眯眼睛，仿佛盯上了猎物的林鸮一般，一针见血地指出:

“关键就在于如何处理旧贵族退场之后的权力真空…而且忍界中比起忍者来说，更多的是普通人，如何让他们接受忍者的统治，也是一个不小的问题。”

“关于这一点我有一个不成熟的想法。”

乙羽略一思索便开始说明:

“成立忍者评议院进行决策，具体决策结果和政策实施交给官吏，官吏从理论上来说受雇于评议院，每年进行两次述职，能者上，不能者下。”

“评议院本身可以分出上下两院，下院议员由村子里任务达成率过5o%上忍或以上的忍者担任，主要负责提出提案，以及对现行政策不合理的地方进行批评。”

“上院则由忍族族长以及在木叶担任高级公职的非家族忍者组成，最好两方席位各占5o%，主要负责对下院提出的议案进行审核，以及投票否决或通过，理论上来说议长一职由火影兼任，其权力的体现主要在于对任何提案都拥有三次一票否决权。”

乙羽继续侃侃而谈道:

“议院拥有立法权，警备部队与暗部拥有执法权（一个对内，一个对外），另外我建议从目前的监狱体系中剥离并设立法院机构，负责犯罪者的审判。”

“唔…这我恐怕得和隐辅佐商量一下。”

一下听了那么多新奇的制度，斑只觉得自己的cpu都要给干烧了，这得赶快回去捋一捋:

“你的石碑放南贺神社里吧，我会跟长老说的。”

……

南贺神社，地下；

乙羽把自己撰写的黑色石碑带进了神社地下，看着尚未解除封印的另一块石碑，他不由的笑了起来:

‘黑绝啊黑绝，你的谋划还没成功就要被我半路截胡了呀。’

说着乙羽直接把原来的黑色石碑拔走、轰碎，换上了自己新刻的，然后又使用反螺旋力给石碑来了个封印，这下除了跟他一样掌握反螺旋力的人之外，谁也改动不了碑上的内容了。