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第19章股份制改造（第1页）

工作组的组长孙副局长说话：“钱红书记、高友军主任、二委会成员，我们受江口市委政府委托，组成‘固本强基’工作组来到民江村。既是帮扶工作，又是互相学习。”

“我想在今后的二个月时间里，认真调研、细致考虑，与民江村的干部们一起，解决好面临的问题与困难，向村民们一个满意的交待、向市委市政府一个满意的交待。”

接下来，江敏书记介绍了民江村的主要情况以及希望工作组帮忙解决的问题。

成员互相认识和村里主要情况介绍时，陈峰并没有认真的听。他感兴趣的是，江敏书记希望工作组帮忙解决什么事情？

江敏书记介绍了民江村目前主要存在的二个困难。一是股份制改造。二是闲置厂房的出路。

民江村虽然说是村，但地处江口市的郊区，连续几年被市、区二级政府开发征用后，其实已经没有什么空余的土地。

另外有一部分土地用来建设安置房，让所有的村民住上了楼房。还有一些土地用来建造了一二层的厂房，出租给需要办厂的人，每年收取租金。

孙组长回应着江敏书记的话，提出了固本强基工作组的主要几项工作。

一是要帮助民江村进行股份制改革。进行改制前，就必需先制定好股改方案、清查资产，制定股份制合作社的议事制度、监督制度等，为以后撤消村的建制，成立股份合作社做好准备。

二是要提出切实有效的解决空置厂房的思路。

三是帮助村二委制订经济、社会发展规划。

四是依据上级部门的精神，完善村二委的议事制度、报销制度等一系列办事、监督制度。

陈峰虽然从小生活在农村，但对郊区农村党建工作、经济发展工作都不熟悉。参加工作后，只是当过老师，现在在教育行政部门从事宣传工作，对具体的村级经济发展工作没有任何的头绪。

当然，不会的，不懂的，都可以学。自己又不是组长，基本上不用拍板决定。二个月的工作经历，使陈峰比较全面认识了城郊农村的党建工作、经济发展工作、民生工作等等。

按照工作组内部的分工，陈峰主要是负责文字工作。

比如写写工作组的活动报道，尽量在市组织部每半月汇编一次的《固本强基工作简报》上发表，提高工作组的知名度。

再比如根据收集来的各类制度的范本，写好适合民江村，后改为民江股份合作社的各项制度。

这些工作，对陈峰来说，是小菜一碟。写文章、写材料本来就是他的工作强项。

民江村在镇明区，经济发展水平还是很不错的，这与村二委的努力分不开。

工作时间一长，陈峰知道，虽然江敏书记与高友军主任之间的关系不是很好，但二人在发展村级经济的许多方面还是能合心。

二人关系不好的主要原因是江敏书记太强势，一直想控制村二委的所有工作。高友军主任觉得有时被架空，当然心里会不舒服。

好在高友军主任经常以好男不跟女斗为由，许多方面都让着她。

因为他知道江敏书记虽然强势、虽然想控制村二委的工作，但出发点都是为了村里发展，个人的私欲倒也没有什么。

江敏书记的先生开了一家大公司，每年的纯收入都在百万以上，这在当时，可以算是非常有钱。高友军主任开办了一家规模不大不小的公司，在经济上，也是属于千万级别的老板。

二人自身的经济条件都很不错，就没有化心思去捞好处，倒真正地促进了民江村集体经济的壮大。

当然也有个别村的书记与村主任，虽然家里经济条件非常优越，还是千方百计地想着贪污受贿，绞尽脑汁地去捞钱。

附近的几个村庄，由于书记与主任争斗太厉害，甚至互相拆台，村级经济发展就明显落后。

正因为民江村的经济发展还可以，镇明区乃至江口市，就把股份制改革试点放在了这里。

孙组长当然把工作的主要时间与精力放在制定股份改革方案上。

他知道，如果股份制改革方案可行，能成功实施，使民江村成为镇明区甚至江口市第一家村级股份合作社。股份制方案能成为其它村进行改革的样本，那工作组的成绩，也就是他自己的工作成绩就是非常厉害。

农村股份制改革在全国来说，已经有了先行的地区。作为主管农业工作的市农林局的副局长，早已经去试行的地方考察学习过。

固本强基工作组现在要做的工作，就是在其它地方先行先试的经验基础上，依据民江村的历史、居民情况，再结合镇明区、明宁市的要求，来完善农村股份制方案。

比如是在民江村成立起算起?还是从新中国成立起算起？农民一年算一股的话，村干部是当一年算二股还是一点半股？书记与主任是否再算高一点？出嫁的女儿或出去读书、参加工作的人，户口还在民江村的，如何来算？由于历史原因，户口挂在民江村，但一直工作在城里的，又如何算？

以前不涉及到经济原因，对农村户口都不感兴趣，有些人还都会想方设法迁出去。

现在涉及到以后的分红，有了经济利益的冲突，所有问题都会涌现出来，这就需要方案制定者的智慧和勇气。制定的方案能否照顾到大部分人的利益，这关系到能否顺利地得以通过与实施。

方案毕竟不可能照顾到每一个人的利益，这就需要书记和主任的工作能力，看他们能否做通这一小部分人的工作，做到不上访、不闹事。

股份制方案起草好，经历了村二委班子成员讨论、全村党员大会讨论、村中老人大会讨论、全体村民讨论等一系列会议。其中有部分村干部、部分党员提出一些疑义，被书记、主任联合降服。

为什么认为是降服，而不是说服，是由于让陈峰感觉到，江敏书记与高友军主任在这方面能联合起来，对这部分人进行威逼利诱。