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穆浩闻言,若有所思,道:“先生此话,莫不是已有对策?”
南郭先生道:“门主,老夫确实有一些想法“
穆浩饶有兴趣,说:“先生不妨说来听听。”
南郭先生展开随身携带的图纸,道:“北狄州,罗林城未于正中央,天林城靠西北,天玄城靠东北,苍南城在南部,中庭城靠西南,明辉城靠东南,北部是梵音寺,也是魔族地带,老夫建议,在罗林城成立北狄州总州府,同时设立罗林、天林、天玄、中庭、明辉、苍南六大都俯,每个城邦划分为九个郡县,郡县下面设置九个乡镇,同时设置试炼的政策。乡镇由普通百姓共同选出德高望重的乡长,乡长不用参与试炼,只负责治理乡镇的生活生产,郡县县令,需要通过郡县试炼,方可坐上县令的位置,考核内容以才能、良知为主,武力为辅,县令负责管辖所在内郡县的九大乡镇的乡长,乡长大小事宜定期汇报给县令。”
“城邦都俯,通过都俯试炼方可上位,主要考核才能、胆识、判断、良知、德行。都俯主要管辖九大郡县的县令,县令要将每个郡县的大小事宜定期汇报给都俯,小事都俯解决,都俯解决不了的大事上报给州府,州府作出裁决。州府、都府、县令统称为行政府。”
穆浩听完后,问道:“先生的政策会不会导致州府权力过大?”
南郭先生喝了口水,道:“门主,老夫还未说完。成立行政的州府、都府、县令以及乡长后,肯定要有督查府、军府、刑府、吏府制衡,督查府负责检举和约束行政府的行为和权力,但没有实权,只对行政府有特殊权力,行政府可以委任和调派督查府,以此设置州督查府、都督查府、县督查府,乡镇由县督查府代管;军府只设置郡县军府,由都府和州府管辖,特殊情况,如抵御外族、平叛等,县令也可调动军部,需要上报都府,都府再上报州府备案,军部隶属于行政府,但受督查府监管,军府无权干涉行政府和督查府以及邢府和吏府;邢府负责刑法、礼法和吏治法的编写,只属于州府,受督查府约束;吏府,负责关押看管违法之人,只设置郡县吏府即可,受行政府管辖,同时受督查府约束。”
“州府和都府选出七人长老会,最好是皇道境巅峰修为,七人拥有决策权,同时州府长、州督查长以及都俯长、都督查长、军府总军长同时参与决策,少数服从多数。”
“将一化为二,二化为九,九再化为九。这样一来,权利分散,同时最高权力也分成十二人决策,也避免了一家独大;这样一来,权利就能在约束下更好的进行。各城邦军队,不参与权利分配,只负责攻防,这样军队也不会出现割据的局面;这样一来,北狄州乃至整这大6必长治久安。”
穆浩闻言,拍手叫绝,道:“那宗门、世家怎么处理。”
南郭先生绕了绕头,有点难以开口。
穆浩道:“先生但说无妨。”
南郭壮着胆,说道:“门主,宗门以培养人才为主,不得拥有军权,行政权和督查权,所在宗门皆由县令管辖,但宗门弟子收编军队,报效朝廷;世家皆削除招募权,可参与行政权和督查权,不能拥有军队。”
穆浩闻言,道:“所言甚秒,好,本座同意。”
其余五位城主面面相觑,天玄城代理城主柳叶玄站起身,道:“老夫同意。”
柳叶玄想,反正我也是个代理城主,正真的继承者还是你,你爱怎样就怎样。
罗林家族罗林文也站起身同意,剩下的明辉和中庭也不得不起身同意。
穆浩拍手,道:“周雄、周虹。我命你二人协助南郭先生,务必三年内完成北狄州法治建设。”
周虹、周雄以及南郭齐声道:“是。”
做完这些,穆浩独自一人前去魔族,少女婵则坐镇刀剑门,炼器阁七大弟子包括林月儿、高原、萧平、柳青雪被周虹安排参与北狄州建设。
北狄州北部边境,苏宏、陈仓、戴家兄弟戴璇玑和戴璇忠、于重、涂红雪、杨家兄弟杨烛、杨泽、闾丘鹏、金禹姐弟金禹玉珠和金禹明等年轻一代天才,全部被苏战派遣到边境练兵。
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