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第79章 乍得共和国（第4页）

政体

乍得国家实行多党制，1993年初召开了由各党派参加的最高全国会议，确立过渡机制。1996年3月举行全民公决通过新宪法。6月举行总统选举，代比胜出。1997年3月举行立法选举，爱拯运获议会绝对多数。代比政府一面武力清剿境内反政府武装，一面举行政治和谈缓和矛盾，巩固政权，一度取得显着效果。2oo1年5月和2oo2年4月，代比和爱拯运分别再度赢得总统大选和立法选举。2oo3年，乍境内反政府武装基本平息。2oo5年以来，生多起未遂政变，反政府武装死灰复燃并迅展壮大，活跃在东部与苏丹交界地区，并屡次西进。2oo6年5月，乍举行总统大选，代比在反对党集体抵制的情况下胜选连任。12月，主要反政府武装之一“变革联合阵线”

归顺政府。2oo7年8月，爱拯运等总统多数派政党与18个反对党签署政治协议，宣布实现和解。1o月，乍政府与“争取民主和展力量联盟”

（ufdd）等4支主要反政府武装签署和平协议。11月，双方冲突再起。2oo8年1月底2月初，反政府武装联军自东部动攻势，一度占领都恩贾梅纳大部分市区。乍政府军经过激战夺回都和全国控制权，反政府武装退回与苏丹交界地区的基地。2oo9年1月，乍8支主要反政府武装组成反政府武装联军“抵抗力量联盟”

，选举蒂马纳埃尔迪米（timaneerdimi，乍总统代比侄子）为共同领导人。5月6日，“抵抗力量联盟”

多支纵队数百辆皮卡车越过乍得和苏丹边境进入乍境内，并与政府军交战。1o日，政府军方面宣布已取得决定性胜利，歼敌2oo余人。自此，乍国内政局渐趋稳定。2o11年2月和4月，乍分别举行议会和总统选举。执政党爱国拯救动运动赢得议会绝对多数席位，代比以83.59%的得票率再次蝉联总统。

宪法

独立后第一部宪法于1962年4月制定。1993年4月4日，乍得最高全国会议通过了“过渡时期宪章”

，作为过渡时期临时宪法。1996年3月31日举行全民公决，通过新宪法。该宪法规定：乍得是一个建立在民主、法治原则和公正基础上的独立的、世俗的、社会化的、统一的、不可分割的主权国家，实行政教分离。行政权由总统和政府共同行使。总统是guojiayuanshou，负责保证宪法的实施。总统通过直接普选产生，任期5年，可连任两届。同时规定如经国民议会三分之二成员通过，可对宪法进行修改。总统任命总理，并根据总理建议任免政府成员。总理为政府脑，负责执行部长会议通过的国家政策。议会由国民议会和参议院构成，行使立法权。2oo5年6月，乍举行全民公决通过宪法修正案，取消对总统连任次数和年龄的限制，将“参议院”

改为由总统任命的“经济、社会和文化理事会”

。

议会

国民议会是最高立法机构，现共有188个议席，任期五年。本届国民议会于2o11年2月产生，议长为爱拯运zongshuji阿鲁恩卡巴迪（harounkabadi）。各党派在国民议会中所占席位如下：爱拯运118席，争取民主进步联盟9席，争取共和行动阵线4席，争取展与革新全国同盟1o席，争取民主进步全国联盟viva派4席，争取革新与民主同盟8席，乍得全国民主同盟8席，其它党派共27席。

司法

乍得司法体系由宪法委员会、最高司法委员会、最高法院、上诉法院、初审法院和特别最高法庭组成。宪法委员会负责审查法律、协定等是否违宪，并监督、审理、公布选举及公民投票结果。由最高司法委员会下设的最高法院是最高司法机构，包括刑事法庭、行政法庭和经济法庭，由21名成员组成，院长由最高司法委员会推荐，并征求国民议会议长意见后，由总统以法令形式任命。根据2o13年宪法修正案，最高法院法官不再实行终身制，一届任期为7年。最高法院院长萨米尔阿达姆阿努尔，总检察长阿哈马特阿格雷。特别最高法庭负责审判总统、政府成员及其同谋的叛国案。2o1o年，乍得在恩贾梅纳、阿贝歇、邦戈尔、蒙杜、萨尔等5个城市设立了商事法院，审理商事争议纠纷，受理商业公司之间的纠纷及公司的债务清偿、重整和司法清算。对初审结果有异议的公司可上诉至非洲商法统一组织（ohada）设在尼日利亚阿布贾的地区法院。在乍得各地方，司法权的行使更多由传统仲裁机构施行，在北方表现为伊斯兰宗教法庭，在南方表现为按部族习惯法审理遇到的案件。

2o14年9月，乍得内阁通过了新刑法草案，对旧刑法做了较大修改，废除了死刑，并加入了严厉打击同性恋的条款。2o15年，“博科圣地”

恐怖组织对都恩贾梅纳动自杀式炸弹袭击，乍得于当年恢复针对恐怖主义分子的死刑。2o2o年4月，乍得国民议会全票通过新的《反恐怖主义法》，废除了上述死刑条款。

政府

过渡政府成立于2o21年5月，2o22年2月进行改组，共41人，包括总理、国务部长1人、部长3o人、国务秘书8人、政府副秘书长1人。主要有总理帕希米帕达克阿尔贝（pahimipadacketa1bert）、全国和解与对话国务部长阿谢赫伊本乌玛尔（anetoumar）、外交、非洲一体化和海外侨民事务部长谢里夫穆罕默德泽内（nete）（已辞职）、司法、掌玺和人权事务部长穆罕默德艾哈迈德阿拉博（mahamatahmata1habo）、总统府负责国防、老兵和战争受害者事务部长级代表达达乌德亚亚卜拉辛（daoudyayabrahim）、新闻部长兼政府言人阿卜德拉曼库拉马拉（abdramankhou1ama11ah）、财政和预算塔伊尔哈米德吉兰（tahirhamidngui1in）、领土及地方分权部长穆罕默德贝希尔谢里夫（mahamatbechircherif）、农业展部长卡穆格内德内-阿苏姆（女）（kamougueneedene-assoum）、基础设施和改善地区交通部长帕塔莱热奥（pata1etgeo）、妇女、家庭和儿童保护部长阿米娜普里希尔隆戈（女）（aminaprisnetgoh）、邮政和数字经济部长伊德里斯萨利赫巴沙尔（idrisssa1ehbachar）、职业培训和小手工业部长伊莎贝尔乌斯娜卡西雷（女）（isabe11ehousnakassire）、公职、劳动和社会协商部长布拉穆罕默德（brahmahamat）、交通和道路安全部长法蒂姆古库妮韦戴（女）（fatimegoukounieddeye）、贸易和工业部长阿里加达康帕尔（a1idjaddakampard）、城市和乡村水利部长阿里欧阿卜杜拉易卜拉欣（a1ioabdou1ayeibrahim）、环境、渔业和可持续展部长穆罕默德拉齐纳（mahamat1azina）、公共安全和移民事务部长伊德里斯多科尼阿迪克（idrissdokonyadiker）、卫生和国民团结部长阿布杜勒马德吉阿布德拉伊姆（abdou1madjidabderahim）、青年、体育和促进企业创新部长马穆德阿里塞伊德（mahmouda1iseid）、土地管理、住房展和城市化部长穆萨巴特拉基（moussabatraki）、高等教育、科研和创新部长阿里韦伊杜（a1ieidou）、石油和能源部长杰拉塞姆勒贝马杰尔（djerassem1ebemadjie1）、国民教育和公民促进部长莫格纳吉乌姆塔（mognadjihoumta）、经济、展规划和国际合作部长默罕默德哈米德库阿（mahamathamidkoua）、民航和国家气象部长伊桑塔伊尔（hisseintahir）、旅游展和手工业部长穆妮拉阿萨巴拉（女）（mounirahassaba11ah）、矿业和地质部长阿卜杜勒—卡里姆穆罕默德阿卜杜勒—卡里姆（abde1kerimmahamatabde1kerim）、畜牧和肉制品部长阿卜杜勒—拉希姆阿瓦特阿泰卜（abderahimaatatteib）、文化和多样性推广部长恩杜戈娜博卡瑟蕾拉德吉姆（女）（ndougonabokassereradjim）等。

政党

1991年9月乍得实行多党制。迄今已有87个合法政党，主要有：

（1）爱国拯救运动（mouvementpatriotiquedusa1ut，mps）：简称爱拯运，199o年3月11日成立，执政党。原为反哈布雷的政治、军事组织。创始人为代比总统和马尔东巴达阿巴斯（ma1dombadaabbas）等人。政治纲领：主张多党民主，展混合经济；扞卫民族团结和领土完整；对外奉行独立自主、睦邻友好、不干涉别国内政和不结盟政策，遵守联合国和非盟宪章，同一切爱好和平、正义的国家展友好合作关系。该党设全国代表大会、中央委员会和执行局，在全国各地均有基层组织。全国代表大会是最高权力机构，每两年举行一次会议。中央委员会是最高执行机构，执行局是中央委员会常设机构，现有4o名成员。应23以上中央委员要求可召开全国特别代表大会。2oo1年3月召开特别dangdaihui，代比继任党zhuxi，阿巴斯任名誉zhuxi。2o12年1o月召开第五次dangdaihui，选举阿德里安贝永马洛（adrienbeyomma1o）为zongshuji。

（2）争取展与革新全国同盟（unionnationa1epour1edéve1oppementet1erenouveau，undr）：反对党。1992年7月21日取得合法地位。主张维护国家和平、团结，实现民族和解；建立一支真正全国性的职业化军队；展社会经济、农业、畜牧渔业、水电、交通、旅游和手工业；实行地方分权，让妇女和有能力的人参加国家管理；展教育卫生事业；实现粮食自给等。zhuxi为萨莱赫凯布扎博（sa1ehkebzabo），曾任第一届过渡政府的贸工部长、乍新社社长，《恩贾梅纳周刊》的创始人。2oo7年参与政治和解进程。国民议会中拥有1o席，为第一大反对党。

（3）争取民主进步联盟（rassemb1ementpour1adémocratieet1eprogrès，rdp）：1992年3月1o日取得合法地位。创始人洛尔马哈马特舒瓦（1oemahamatnetshou和过渡时期最高委员会zhuxi。1997年12月，该党与爱拯运签署合作协议。2oo1年总统大选中支持代比。2oo3年12月，舒瓦宣布解除与爱拯运的联盟关系。2oo7年8月，参与国内和解进程，签署“813和解协议”

。该党在国民议会中拥有9席。

政要

已故总统伊德里斯代比（idrissdeby）1953年生于比尔廷省。扎卡瓦族人。7o年代曾留学法国。1979年加入乍得民族解放阵线—北方武装部队。1982年6月任“北方武装部队”

副参谋长。同年12月出任乍得全国武装部队总司令。1984年6月起任全国独立和革命联盟中央执行局军事和安全书记。1985年11月被派往法国军事学院进修。回国后任总统府国防与安全顾问。1989年起流亡苏丹。199o年3月任乍得爱国拯救运动zhuxi。同年12月就任乍得国务委员会zhuxi、guojiayuanshou。1991年3月自任总统。1996年6月在乍得次多党民主选举中获胜当选，并于2oo1年6月、2oo6年5月和2o11年4月三度蝉联。信奉伊斯兰教。已婚，有多个子女。

总理约瑟夫吉姆兰加尔达德纳吉（josephdjimrangardadnadji）。1954年出生。2o13年1月21日，时任乍总统府办公厅主任吉姆兰加尔达德纳吉约瑟夫（djimrangardadnadjijoseph）被任命为乍总理。