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一是因为学识的原因。
在田间种地为生的黔首士伍能有几个认字的,不识字,不通律令,也就无法为吏。
另一个原因就是,有爵位的人太多了,官吏的岗位却没有这么多。
大秦军功制已经实施百年,百年来征伐不断,身怀爵位的人可以说一抓一大把。
尤其是关中地区,你从田地里面随便拉一个老农,说不定都有大夫的爵位在身。
秦安话落之后,嬴政没有答话。
秦安也不着急,这个变革跨度太大,得给政哥消化的时间。
军功制打破了秦国贵族原有的世卿世禄的局面。
自已这一手,何尝不是也要打破官吏之子才能入仕为吏的局面。
不过,他相信政哥会同意的。
片刻之后,嬴政抬首,沉声道:“可。”
“若有人不愿意送自家后辈入学室,或者考核不过关。”
“这第二个方法便是,将仆役先赏赐下去,至于所欠的田地,则可以用减免赋税来抵消。”
“所欠田地,除去需要交的田租之后的收成,全部在应交田租中减去。”
“这第三,便是打欠条。”
“与将士明言,大秦内部已经没有可以封赏的田地,但外面有,等把这些疆土打下来,田地自然可以赏赐下去。”
“若是愿意在新的疆土之上生活,朝廷不仅负责构建房舍,还减免五年田租。”
“另外,作为补偿,所欠田地翻倍,且原有的田地也可翻倍已予置换。”
“你这是在为未来的迁徙做准备?”
嬴政的眼眸紧紧盯着秦安,里面似有流光闪动。
面对嬴政的询问,秦安沉声道:“是。”
这三个方法中,秦安最看重的便是这第三条。
大秦迟早要打出去的,可若想让大秦的黔首挪窝却没那么容易。
没人喜欢抛弃一个祖祖辈辈都在这里生活的地方,跑到一个陌生的地域重新开始。
强制性迁徙民众,肯定是会激起民怨的。
所以政哥在打下百越之后,遣往桂林、象郡、南海等郡的不是黔首士伍,而是犯人,奴隶,还有被贬谪的官吏。
可打下的那些土地若是没有人去驻扎生存,那不就打了一个寂寞。
在化肥出现之前,华夏的这片土地,能养活的人口就那么几千万。
每一次的农民起义,还不就是因为人多地少,粮食产量不足,加上土地兼并让老百姓吃不上饭了。
所以,人口大迁徙是必须的。
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