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建兴五年七月,在大汉丞相诸葛亮的再三上表后,刘禅决定重新划分诸州。
南中七郡正式合称南州,庲绛都督李恢兼领南州刺史。
以蜀郡、汉嘉郡、键为郡、广汉郡、汶山郡等五郡为益州,丞相诸葛亮兼领益州牧。
以巴郡、江阳郡、陪陵郡、巴东郡等四郡为巴州,中都护李严兼领巴州牧。
以汉中郡、巴西郡、临潼郡、阴平郡、武都郡五郡为中州,卫将军吴懿兼领中州刺史。
以天水、南安、陇西三郡以及实际上是羌汉杂居地的金城、西平、武威、张掖、酒泉五郡为凉州,左车骑将军魏延兼领凉州刺史
蜀汉全境封境自守,休养生息,开辟南郑为通商口岸,蜀国一起外销商品,一律于南郑中转,包括蜀锦。
小小的蜀汉竟然分出了五州之地,安排了两个州牧、三个刺史,这也没有办法的办法。
刘禅必须考虑到,诸多派系的平衡问题。
刘禅此举,没有让丞相诸葛亮十分满意,原先诸葛亮预想的益州是整个蜀地,不过这点是刘禅万万不能接受的。
整个蜀地都被丞相接管了,那他这个大汉名义上的皇帝做什么呢?仅仅掌管新打下来的凉州吗?
而且全部放权给诸葛亮,也会使得东州派和本土派和刘禅离心离德,那样他可真是里外不是人了。
他要做一个有思想的皇帝,那种傀儡皇帝的生涯,并不适合他。
刘禅划分五州,除了为了化解诸葛亮益州牧的上表之外,主要还是以针对防御为主。
巴州负责防御孙吴,中州和凉州是防御曹魏和进攻曹魏的桥头堡,南州主要是统御蛮夷,防止蛮夷作乱,益州是整个蜀汉的中枢,是蜀汉的政治经济中心。
如此划分区域责权分明,由于益州不负责对外,所以诸葛亮这个益州牧,实际上还是不掌握兵权的,而且为此还被刘禅借机拿走了蜀锦的行销权。
不是刘禅不信任诸葛亮,也不是刘禅否认诸葛亮的军事能力,可是军政大权如果被一个人同时掌握,太容易失控了。
霍戈、董撅、庞肱、黄崇、罗式等几人被刘禅安排进了新军,是的新军,刘禅以两万降军外加两万新募的川陇勇士,另组建了一支军队,暂时还没有命名。
南州和巴州的军队是不可以调动的,否则很容易被孙吴钻了空子,这种所谓的盟约,刘禅是信任不了一点。
吕蒙白衣渡江,强占荆州的前车之鉴,就在眼前,刘禅要是相信这所谓的盟约,他就是这个世界上最大的傻瓜。
如今中州加上凉州,总兵力只有八万,若说防御,那是绰绰有余,可是要讨伐曹魏,实在有些捉襟见肘。
其实就是加上这四万军队,还是有些不足,可是没有办法,蜀汉的实际情况,不允许规模更加庞大的扩军。
先不说经济上能否承受,整个川陇的人口基数,就决定了刘禅不能更大规模的扩军。
既然兵少,那么就一定要走精兵路线,精兵是怎么来的?除了武器装备之外,当然是系统的训练。
若论行政策划,甚至军事谋略,刘禅可能都有欠缺,可是单论练兵,整个三国,怕是无人能出其右。
刘禅身为一代帝王,当然是没有时间去操练新兵,可是霍弋等,已经得其真传,有他们带为操练新军足以致用。
经济、外贸、军事、政治,一应大小事务,刘禅都要有所考虑,人心所向,并不是一句简单的口号,只有让所辖民众丰衣足食,富足安定,民众才会真心的拥护你。
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