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第二十一章 治大国如烹小鲜（第1页）

建兴五年七月，在大汉丞相诸葛亮的再三上表后，刘禅决定重新划分诸州。

南中七郡正式合称南州，庲绛都督李恢兼领南州刺史。

以蜀郡、汉嘉郡、键为郡、广汉郡、汶山郡等五郡为益州，丞相诸葛亮兼领益州牧。

以巴郡、江阳郡、陪陵郡、巴东郡等四郡为巴州，中都护李严兼领巴州牧。

以汉中郡、巴西郡、临潼郡、阴平郡、武都郡五郡为中州，卫将军吴懿兼领中州刺史。

以天水、南安、陇西三郡以及实际上是羌汉杂居地的金城、西平、武威、张掖、酒泉五郡为凉州，左车骑将军魏延兼领凉州刺史

蜀汉全境封境自守，休养生息，开辟南郑为通商口岸，蜀国一起外销商品，一律于南郑中转，包括蜀锦。

小小的蜀汉竟然分出了五州之地，安排了两个州牧、三个刺史，这也没有办法的办法。

刘禅必须考虑到，诸多派系的平衡问题。

刘禅此举，没有让丞相诸葛亮十分满意，原先诸葛亮预想的益州是整个蜀地，不过这点是刘禅万万不能接受的。

整个蜀地都被丞相接管了，那他这个大汉名义上的皇帝做什么呢？仅仅掌管新打下来的凉州吗？

而且全部放权给诸葛亮，也会使得东州派和本土派和刘禅离心离德，那样他可真是里外不是人了。

他要做一个有思想的皇帝，那种傀儡皇帝的生涯，并不适合他。

刘禅划分五州，除了为了化解诸葛亮益州牧的上表之外，主要还是以针对防御为主。

巴州负责防御孙吴，中州和凉州是防御曹魏和进攻曹魏的桥头堡，南州主要是统御蛮夷，防止蛮夷作乱，益州是整个蜀汉的中枢，是蜀汉的政治经济中心。

如此划分区域责权分明，由于益州不负责对外，所以诸葛亮这个益州牧，实际上还是不掌握兵权的，而且为此还被刘禅借机拿走了蜀锦的行销权。

不是刘禅不信任诸葛亮，也不是刘禅否认诸葛亮的军事能力，可是军政大权如果被一个人同时掌握，太容易失控了。

霍戈、董撅、庞肱、黄崇、罗式等几人被刘禅安排进了新军，是的新军，刘禅以两万降军外加两万新募的川陇勇士，另组建了一支军队，暂时还没有命名。

南州和巴州的军队是不可以调动的，否则很容易被孙吴钻了空子，这种所谓的盟约，刘禅是信任不了一点。

吕蒙白衣渡江，强占荆州的前车之鉴，就在眼前，刘禅要是相信这所谓的盟约，他就是这个世界上最大的傻瓜。

如今中州加上凉州，总兵力只有八万，若说防御，那是绰绰有余，可是要讨伐曹魏，实在有些捉襟见肘。

其实就是加上这四万军队，还是有些不足，可是没有办法，蜀汉的实际情况，不允许规模更加庞大的扩军。

先不说经济上能否承受，整个川陇的人口基数，就决定了刘禅不能更大规模的扩军。

既然兵少，那么就一定要走精兵路线，精兵是怎么来的？除了武器装备之外，当然是系统的训练。

若论行政策划，甚至军事谋略，刘禅可能都有欠缺，可是单论练兵，整个三国，怕是无人能出其右。

刘禅身为一代帝王，当然是没有时间去操练新兵，可是霍弋等，已经得其真传，有他们带为操练新军足以致用。

经济、外贸、军事、政治，一应大小事务，刘禅都要有所考虑，人心所向，并不是一句简单的口号，只有让所辖民众丰衣足食，富足安定，民众才会真心的拥护你。