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第101章 内政改革（第1页）

王有龄现在还是闽浙总督，左宗棠调走之后，他甚至恢复了在浙江的实权。

不过在福建这边吗，就真的只是一个空头衔，体现满清版图一统的吉祥物。

身在福州，处理的都是浙江的事务，所以才能三天两头请刘勇强喝茶。大概也是满清给他的维稳任务，七万闽军鏖战辽东，竟然能跟俄国人打的难解难分，这让满清感到了实实在在的差距，不维护好关系，再来一次闽师入京，这谁受得了。

刘勇强能时不时去王有龄府上喝喝茶，抱着同样的想法，稳定住满清，这时候大清给他捣个乱他也是挺难受的，还有就是他要负责的内政实在不多，确实很清闲。

两年前的同治三年，他入京后不久，跟奕?达成草议后，就电李云梯就任福建巡抚，不用清廷委任，直接请来各地老乡绅，在福州巡抚衙门共同推举李云梯就任福建巡抚，刘勇强就任福建提督。

这算是走了一个民授的形式，之后就用不到这些老乡绅了，因为巡抚没规定任期，活到老当到老。这批乡绅就打到北京参观，成了刘勇强第一批客户，买走了一批紫禁城里的皇家藏品。

就任福建巡抚后，李云梯高举闽人治闽大旗，不断给满清各地闽籍官员写信，邀请他们回福建当官。有一些积极响应，有一些则是李云梯三顾茅庐，比如福州的沈葆桢，他之前是江西巡抚，福建人能做到这一级的官员寥寥无几，如今地方督抚湖湘籍的遍地走，但沈葆桢也算是湘军体系，他是曾国藩举荐的。可惜他跟左宗棠关系更好，跟曾国藩闹翻，在曾国荃围困天京最艰难的时候，他断了给湘军的粮饷，而且连个招呼都没打，曾国藩感慨沈葆桢不近人情。

沈葆桢是福建人，其实就算他不是福建人，也有资格被邀请，林则徐女婿的身份注定他在福建有强大的影响力。

可他不想当反贼的官，他因母亲病逝，恰巧回到福州丁忧，关起门来守丧，不问世事。

李云梯三顾茅庐之后，不知道两人密谈了一些什么，终于将他请了出来，就在福州就地当官，举荐他为福州知府。

刘勇强说到做到，内政全权委托李云梯，主要是他不太懂传统官场那一套，也不稀罕去学。但在内政上，他也不是完全没有想法，比如他强烈反对女人缠脚，他要禁止缠脚，结果引起了李云梯的不满，以辞职相威胁，那时候他还在北京打仗，后方不能乱，不得已选择了妥协。

至于剃头，他连提都没提，一根辫子，他还是容得下的。不过他在紫禁城里就剪了，他心里没辫子，纯粹是因为不舒服，老早就想剪，只是以前会影响仕途，现在官做到头了，不在乎。

剪了头，一开始还很不习惯，总觉得脑子后面缺点东西。慢慢习惯了，一身清爽。

最近的内政，主要就集中在闽人治闽上，可以说是一项人事改革。大量闽籍官员被招回来之后，就是礼送外地官员离闽，用了半年时间，李云梯送走了所有在闽外地官员，用闽籍官员取代。除了闽籍官员，还有一些职位留给了本地有威望的人士。比如李云梯能当上这个巡抚，靠的绝不是他做官的才能，主要还是靠他的家族背景，因为李家在同夏漳泉一带的影响力。

同样有影响力的家族，比如钟宝三也出来做官了，就任汀漳兵备道，是汀州、漳州府的最高军事长官。作为闽人治闽得以实现的始作俑者，刘勇强派系当然要分走最大一杯羹，他的得力干将刘三虎就任延建邵兵备道，是闽西除汀州外的最高军事长官。王二作为刘勇强和李云梯都能接受的人选，成为厦泉州兵总兵，蒋远为福宁镇总兵，福州则由他这个提督亲自兼任总兵一职。水师提督请出了老将林向荣，刘勇强的人都还没培养起来，最有能耐的欧朋远他自己都看不上。

军事上，基本上以各自势力范围划界，钟宝三基本盘是汀州府，扩展到了漳州，李家甚至略有收缩，集中在同夏泉州核心区域，但在水师中有影响力。

行政上，则主要是李云梯操持。刘勇强插手不多，唯一的几次插手都引两人冲突。比如刘勇强之前任命的建宁知府是自己的师爷郑世禄，李云梯接受了，但他还想任命延平府知府为蒋家人，李云梯坚决不接受。认为蒋家人蒋举人之后，一没功名，二没功劳，直接就当知府，于理不合，于法不通。

冲突的结果是，相互妥协，蒋家派一个人去当台湾知府。台湾当然是福建的地方，孤悬海外，清政府一直都不太重视，这里之前最大的官员是台湾镇总兵。在清朝一朝的福建移民之下，台湾人口已经从郑成功时代的二十多万增长到了三百万，刘铭传后来当巡抚清查人口是32o万。

这么庞大的人口，其实是一个不小的府，但蒋家却不满意，还是觉得台湾是瘴疠之地，蒋老大不想去，干脆甩给弟弟蒋杉，他继续做蒋家的掌门人，守着祠堂，谁混的再牛，回家也得喊他一声族长。

蒋杉还不错，虽然没考上举人，但中过秀才。蒋家秀才还是不少的，蒋老大也是秀才。蒋杉之前一直留在福州，帮忙训练建宁府大乡绅动员起来的最后两万乡勇，管理能力也有一些，毕竟是地主家的儿子，管理佃户也是管理吗，但是不多，毕竟管理佃户能有多少经验，况且他还不是主管。

所以蒋杉去台湾府，刘勇强也不甚放心，交代他了很多。

行政上，除了两人，刘勇强没塞其他人，因为他的势力不在行政上，主要在军事上。因此占据了主要军职，福建的闽西三府、福宁、福州，都是他的势力范围。

人事调整完毕，之后就是大刀阔斧的改革了。

行政上，李云梯开始大力反腐。腐败问题从上到下都知道，清政府也一直在反腐，最成功的算雍正时期推出的养廉银子，官员只要任上不贪腐，每年都能拿到一笔俸禄之外的额外收入，叫做养廉银。起初起到过作用，因为养廉银是一大笔钱，足够当时的官员开销，慢慢就不好使了，物价飞涨，官员的钱又不够维持体面的生活，曾国藩在北京当翰林，还得找家里要钱买衣服，就是这样的原因。所以官员们又开始大规模贪污，清政府效率低下，又再也没有雍正那样有作为的皇帝出来杀一杀歪风邪气，导致腐败肆意滋生，乃至不可收拾。

李云梯的办法也不多，无非就是两条，第一条提高一点官员养廉银子，每个县令俸禄从45两提高到1oo两，养廉银子从12oo两提高到2ooo两；第二条是严格考成，但凡贪污受贿，无论官职高低，一律先免职，再追责，贪污1oo两以上流放。

别说这还挺好使，福建风气焕然一新。还得是有钱人家的子弟，舍得花钱，敢于反腐，因为先他自己能经得起诱惑。让一群贪官去反腐，当然是不好使的。清政府反腐没效果，主要就是各种监督机制早就漏风了，那些以风闻奏事闻名的御使，早在明朝就成了政治攻击的打手，唯一的作用就是帮权臣攀咬政敌，他们收银子骂人，还不用担责任，靠这样的检查机构，偶尔能出一两个好官，比如弹劾王懿德时期山东匪乱的那位。大多数都碌碌无为，以弹劾曾国藩这种名臣作为出名的途径，而不是真的肩负起监察责任。

最麻烦的是司法改革，压力大，但改不动。压力主要来自外部，外部压力越大，内部就越反弹。英国人坚决不认可福建沿袭的满清律法，坚决不愿意英国人接受福建官员审判，只要有司法纠纷，就能闹到外交冲突程度。

经刘勇强斡旋，英国先后派来好几个法律专家帮忙进行改革，李云梯也拒不接受。某一方面，他是一个传统的满清权贵官僚，被洋人揍是揍了，心里还有着某些莫名的骄傲。你不认可我，我还不认可你呢，蛮夷！

外交领域是刘勇强负责，这是分配好的，刘勇强主军，主外交，李云梯主政，主内治。

这方面的改革比较顺利，因为原先根本没有，所谓一张白纸好作画。王圆立刻被任命为驻欧洲总领事，再由他负责选拔任命其他领事，反正有一批学习了八九年的留学生，大多数因为努力刻苦学习，已经进入大学学习，虽然多数都是中人之资，四平八稳却也够用。不能奢望每一个外交官都是俾斯麦不是。

所以外交官们现在国外搭起了框架，国内的外交部门暂时只有刘勇强一个人负责。对外工作也不多，主要是针对英法美。而他雇佣了好几个顾问，幕僚帮他。主要的外交工作放在欧洲，王圆要先完成向各国递送国书，建立外交关系，然后才能回国接手刘勇强的工作。

主要工作，是负责进行商业谈判，厘定跟各国之间的关税，签订平等贸易条约。

暂时一律执行3o%的进口税，已经让英法非常不满了。

作为安抚，刘勇强这两年出让了大量经济利益，比如修建铁路。