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第一四九章 迁都之议（第1页）
根据后来的《华朝实录》记载，免纳田赋的诏令在整个神武年间中有近六十道之多。
而流民问题也是历代统治者颇为头疼的问题，张成在即位之初便遣人四出，招流民复业，要他们尽力耕种田亩。
此外因南北统一战争而被迫南北流移的老百姓，让他们各返回原籍复业，需要的种子、农具等也令当地官府给付。
张成对户部朝臣说：“老百姓不得已才背井离乡，已经复业的，地方官要厚加抚恤，未复业者，悉心招抚。新垦田地，停征其税。”
为此他还特地颁布诏令，各地都不得对逃徙的老百姓治罪。
流民复业后，有的地方官向他们追征累年拖欠的粮刍。
张成听后很生气的对户部朝臣说：“老百姓不得已才逃亡，及其复业，田地荒芜，农具种子皆无所出政宜周恤之。乃复征其逋负，穷民如此，岂有存活之理可言，自今逃民复业者，积年所负粮刍，悉与羯免。”
这种做法应该说是很开明的，它使大批流民很快回到田间，使残破的农业生产迅得到恢复。
由于受到南北战争的影响，南方不少州县出现了人少地多的情况，张成虽说让南北流移的老百姓各还原籍复耕，但有的地方还是人数不够，所以当即下令在全国范围内进行大规模移民。
第三点是水利建设。
水利是农业的命脉，所以他对水利十分的重视。
水利建设一般有两个方面，第一个方面，是对农作物的浇灌，可以使得老百姓年年有个好收成。
第二个方面，洪涝灾害使得冲毁了庄稼，房屋倒塌，人死牲亡，老百姓不能安居乐业的话，各地又会揭竿而起。
所以张成便派遣国子监生及人才分诣天下郡县，督吏民修治水利。
不仅如此，他还专门设立了鉴察院来监督官员修治水利。
第四点是展工商业。
张成认为，工商业是国家经济展的关键因素，所以他不仅给手工业者一定自由，而且还允许商人和手工业者可以参加科举做官。
第五点是整肃吏治。
张成知晓人才的重要性，故而非常的重视人才，他认为“治国家，得贤才为先，贤者天下之望也”
。
他更是破格提拔人才，只要有贤能的人，都让他们做官，管理一方。
张成录用人才也有自己的一套方法“布衣之士，新授以政，必有以养其廉耻，然后可责以成功”
。
此外，张成对各地方官吏要求极为严格，要求凡地方官吏必须深入了解民情，随时向朝廷反映民间疾苦。
在即位的第一年，张成就命令入朝觐见的地方官吏五百余人各自陈述当地的民情，还规定“不言者罪之，言有不当者勿问”
。
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