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第73章 城中（第2页）

芈庸无奈，只能照做。

夏收工作已经忙碌完，清剿豪侠虽然算是半途而废，却也勉强能算完成，接下来就该组建队伍，扩大管理。

芈庸到此，也只是询问此事该如何处理。

陈锐把人召集到议政厅，李斯，芈庸、扶苏秦始皇、墨冠等人全部到场。

他敲敲桌子，对众人道：“今日我们来商讨该如何建立合适的管理体系。我先提建议，你们讨论是否正确。

我的意思是，洛阳县的管理要分为两个方面，一个是军队，一个是民生。军队方面，我认为应当直接隶属中央，而不能由县里管辖。危急时刻，县尊可以调集军队，但是必须有合适理由。

民生方面，则由县令管理，副县令辅助管理。军队的事情需要陛下点头同意，我就先不说。但是民生方面的事儿，我有建议。

民生分为六个大方面，即户、兵、礼、吏、工、刑六个方面，户曹职责是负责县内税收、推广政策等等，兵曹管理后勤，招募兵员等。礼曹管理教化，工曹管理各种工程，例如修建水渠，建造各种公共场所。

吏曹负责所有人事，刑曹负责所有案件的审理。这六曹皆直接对县尊负责，即芈县尊。你们之间并不互相统属。六曹之外。县令之下，另外有县丞，专门负责治安管理，平日里巡逻、打更、揖捕贼盗。

另外，县中也应该有士卒，隶属县丞。与县令有统属关系，但与六曹并无统属。诸位看看如何？”

陈锐给的信息量非常大，他贴心整理几份文档，发给众人，这是他抽空写出来的。

这份行政架构，基本上参照了封建社会县衙的基本架构，只是做了些许调整。

县令不再是眉毛胡子一把抓，而是将权力下放至六曹中。

过去县衙，财政属于主簿，军权属于县丞，县令则眉毛胡子一把抓。

但主簿、县丞与县令均是上下级关系。

所以他们受到县令的影响非常大，但陈锐划分后，虽然仍旧受到县令影响，但却没那么大，这几个职位是平行的，互相能够制衡。

而且在他的设想中，户曹日后肯定会越来越重要。

户曹下会增设经济、税收，而且这些人都有上升空间。

底层小吏，也有为官机会。

但现在这些肯定不能说，日后慢慢再完善便是。

秦始皇大大震撼，陈锐此举，是直接把地方大族、豪强的影响推开，让朝廷的权力直接下达底层，可是这么做还有个问题，没有办法找到合适的人来做官，还是只能在世家大族中选。

这不是换汤不换药么？

且这么多人员的俸禄也成问题。

他问出这个疑惑后，陈锐笑道：“其实很简单，我根本就没想着从世家大族中选人，而是公开招聘，所有人都可以应聘。”

众人大骇：“所有人？”

秦始皇忽然有些恍惚，自己是不是信错人了？面向所有人？

见众人皆不说话，陈锐道：“你们别想那么多，其实呢我是准备考试，考试选拔人才。所有人都公平竞争。”

秦始皇如遭雷击，所有人公平竞争？

这不是胡闹么？

不过转念一想，他又觉得很合理，只有这样，世家大族的影响才能完全摆脱。