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第43章 触目惊心（第2页）

。以亲属名义变相牟利也是腐败官员的惯用手段。据调查，宁平县稀土腐败窝案中，涉案的县原主要领导庇护纵容五名亲属在其管辖范围内非法开采稀土。

三是以权力为“干股”

，参与“分红”

。非法开采者为了避免或减少打击，往往采取吸引干部入股等变相行贿方式腐蚀拉拢基层干部。宁平县某派出所的一名所长为使自己参股的非法采矿点不受整治，甚至直接出面向有关部门领导先后八次行贿六十余万元。

“滥用职权牟取非法利益导致腐败，是宁平县生严重私挖滥采现象的重要原因。”

在南州市的一份报告指出，非法开采者“出手大方”

，极少数部门主管领导私欲膨胀，放弃职守，失职渎职，收受非法矿点开采人的巨额贿赂，充当非法开采者的“保护伞”

。

据卷宗记录，这些稀土矿点多采取池浸、堆浸开采工艺，“搬山运动”

式的开采会产生大量尾砂。尾砂的长期无序堆积，再加上无证开采形成的废弃矿点，往往造成大面积的水土流失、环境污染和地质灾害隐患。

比如，宁平县被查的一百多个非法矿点中，一般破坏林地面积二到五亩，最大的破坏林地达到了十多亩。稀土领域腐败现象蔓延，不仅使当地自然生态遭到严重破坏，当地官场政治生态也同样被恶化。

宁平县十八个乡镇中十二个有稀土资源分布，八个国有林场全部有稀土资源分布。稀土资源的易开采、分布广、监管难等特点，为一些干部在整治非法开采行动中“趋利执法”

“选择性执法”

提供了空间。

在长期滋生腐败的“沃土”

上，一些非法开采稀土的行为甚至被政府“默许”

，或是在政府“授意”

下进行。

宁平县政府为了增加收入，允许县林业局违规批准国有林场大面积出租或转让山林权用于非法开采稀土；宁平县某乡政府违规收取非法矿点老板赞助款三十万元后，纵容他人在辖区非法开采稀土。

而“一把手”

带头腐败往往对当地政治生态形成“逆导向”

，导致上行下效，腐败蔓延，因此必须强化对“一把手”

的权力监督，真正形成权力制衡机制，才能形成良好的政治生态。

胡文霆认为，必须从严惩处稀土领域的违纪违法犯罪案件，提高违法成本，让公职人员“不敢腐”

；堵上现行法律法规漏洞，让动了歪心思的人“不能腐”

；健全体制机制，让稀土开采的各项审批程序在阳光下进行，让腐败现象没有滋生的土壤，实现“不易腐”

。

由于稀土资源开采从审批到管理等环节中，政府权力介入过深，容易造成权力寻租，必须引入严格的招投标程序和市场化机制，杜绝审批监管由个别人说了算的现状，打消非法开采者行贿官员的念头，从源头上压缩稀土领域的腐败空间。

由于多份卷宗以及几份报告中都提到稀土开采乱象，使当地的自然生态遭到了严重的破坏，而自己如果一直只是坐在办公室里阅读报告或者听取别人的口头汇报，那是无法得到真切的感受的。

同时鉴于下属在面对上级领导时，在很多时候都会本着报喜不报忧的心态，很多极其恶劣的情况在到自己耳朵中时，极有可能已经被下属进行过相应的处理。

于是胡文霆决定亲自下去，到曾经开采乱象最严重的几个地方去走一走、看一看，并争取同当地的百姓进行一些近距离的交流，听取他们对开采乱象事件的一些看法。

胡文霆此次出行并不想把动静搞得太大，因为那样的话，很有可能就看不到最真实的一面了，于是胡文霆只安排了陈玉明和路明两人陪同，再外加一名驾驶员。

但深知其中风险的路明，很快就将此消息通报给了曾洪屏，得到消息的曾洪屏，迅从公安部门中抽调了几名比较可靠的人员，并安排他们一起陪同胡文霆下去考察调研。

对于曾洪屏的一番好意，胡文霆总不能断然拒绝，因此，在相互推让了几番之后，最终胡文霆还是同意了让他们派了一辆车子随行，随后，一行八人，总共两辆车就开始向目的地进。

距离南州市二百多公里的宁南县，有一处名为“龙泽居”