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第48章 施政方针（第2页）

发挥我市资源、区位等比较优势，主动参与沿海各经济圈的分工协作，拓展获得技术、人才、资本等要素的空间，加快与各经济圈的“接轨”

与“融入”

，逐步实现产业互补、市场互通、资源互用、体制互融、政策互联，努力把南州建设成为岭北南部的区域经济中心城市。

突出统筹兼顾，着力推动全面发展。把发展县域经济作为统筹城乡发展的重大举措，扩大县（市、区）经济管理权限，从政策措施和生产要素等方面加大支持力度，增强县域自主发展能力，壮大县域经济实力。

坚持以工业化为主导、以城市化为支撑、以农业产业化为基础，创新机制，协调推进“三化”

进程。

大力培育支柱产业，促进产业规模扩张和优化升级。统筹经济社会发展，坚持科教兴市、人才强市，加大社会事业改革和投入力度。注重人与自然和谐发展，加强生态建设和环境保护。

突出执政为民，着力维护群众利益。牢固树立正确的政绩观和群众利益无小事的思想，把群众呼声和意愿作为指导工作的第一信号，想问题、办事情、作决策，一切为人民群众着想；

把关心和服务群众作为第一职责，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事；把致富和造福群众作为第一追求，改善生活质量，增强健康素质，努力提高人民生活水平；

把群众是否满意作为检验和衡量政府工作的第一标准，不盲目攀比，不急功近利，不做表面文章，不搞华而不实的政绩工程。

把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，切实维护城乡社会的稳定与祥和。

在具体的工作安排方面，胡文霆提出在今年的工作中，政府方面要千方百计加大投入，努力扩大南州市的经济发展规模。

比如，加大招商引资力度，提高经济外向度。精心组织，强势推进，掀起上下联动、政企互动的招商引资新热潮。创新招商引资方式，走专业招商、中介招商、产业招商、网上招商、以商招商的新路子。

突出抓好工业几大主导产业的招商引资，充分利用现有产业资源和产业优势招商，加快产业聚集和产业链延伸。

不断拓展招商领域，扩大农业、基础设施、社会事业和服务领域的引资份额，提升招商引资的规模和水平。

组织好有影响力的大型招商活动，想方设法引进一批技术含量高、发展前景好、互补优势强的重大项目。建立健全重大项目的快速反应和跟踪服务机制，切实帮助企业解决用地难、招工难等问题。

改善外贸通关条件，扩大我市农产品和加工贸易的出口规模。加强与沿海经济发达地区的经济合作与交流，做好对外工程承包和劳务输出工作。

又比如，要加强项目建设，争取国家投入。推进项目带动战略，突出抓好以交通、能源为主的重点项目建设，精心组织项目研究与策划，以工业项目和国家重点支持的几大投资领域项目为主，争取开发新进入市级储备的项目。

同时还要加快城市建设，扩大投入载体。高度重视规划修编和实施管理，突出规划的先导作用。以产业配套为重要纽带，增强中心城区的集聚能力和辐射带动能力，加速形成中心城区为核心的一小时经济圈。

加快城市基础设施、公用事业建设步伐，完善城市功能和扩大城市容量。继续进行老城区主次干道和小街小巷整治，加强历史文化名城保护和历史街区修整。

围绕创建国家园林城市的目标，着力提高中心城区综合管理水平。抓好下属两个次中心城市、十四个国家重点镇、二十二个省级重点镇建设。

提高城市综合资源经营水平，推进土地一级市场垄断和计划收储、供应工作，开放城市基础设施和公用事业投资市场。

由于政府方面的资金毕竟有限，因此胡文霆还提出，要进一步激活民间投资，拓宽投资渠道。

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而想要让民间资本积极、方便的进入相关领域，则必须深化投融资体制改革，加快建立和完善投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的投资格局，确立企业的投资主体地位，激活民间投资，鼓励社会投资。

进一步放宽民间资本进入基础设施、公用事业等法律法规未禁止的领域，支持民间投资与政府投资合作发展。同时选择一批市政、环保、公路、文化教育等基础设施和经营性的公益事业项目向社会公开推介，鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、特许经营、项目融资等方式参与建设和经营。

最后，胡文霆还针对调整和优化经济结构，提高经济增长质量和效益；适应市场化进程，不断创新体制机制；大力发展各项社会事业，进一步推动经济社会全面协调发展；坚持以人为本，努力构建和谐平安南州等各项工作提出了具体的要求。

在年节过后的一个多月时间里，胡文霆忙着召开各种会议，向各下属单位布置和分解任务，并向他们提出了目标和要求。在这之后，他觉得自己突然间就闲了下来。

他坐在办公室里，静静的回想着自己担任市长以来，这一段时间里所做的工作，胡文霆发现随着自己层级的提高，需要自己亲力亲为的事情却越来越少了。

就比如自己以前在多水时，几乎全程参与的招商引资工作，现在已经几乎都不用自己再出面了，一般小的项目，招商部门自己就能完全搞定，再大一点的项目，最多也就是分管副市长出一下面，再往上也就到了曾洪屏这个常务那里就解决了。

又比如一些会议讲话稿之类的东西，在前面近十年的从政时间里，胡文霆基本上都是自己动手的，尤其是在政策研究室工作的那段时间里，所整理完成的大篇幅文章更是不少。

而如今呢，已经几乎不用他自己动手了，有时候甚至都不用胡文霆开口吩咐，路明就自己或者安排政府办的创作班子提前帮他准备好了。

虽然，胡文霆每天还需要批阅大量的文件，但实际上，绝大多数都是一些流程化的工作，因为等文件摆到他办公桌上时，下面的各级领导已经经过了层层审批，对于一些一时拿不准的问题，分管副市长也会在形成文件前，或者在文件到他手里时，先向胡文霆进行请示。

如果胡文霆提出了不同意见，则分管副市长就会把相关文件直接打回去，让相关部门根据胡文霆的意见进行修改，直到文件达到了相应的要求，分管副市长才会在文件上批上自己的意见，然后再送到胡文霆的案头。

最后，为了减轻胡文霆的工作量，路明在所有需要市长签署意见的文件送给胡文霆签署之前，他自己还会根据对胡文霆工作重点的把握和理解，进行一次初步的筛选。