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第43章 触目惊心（第1页）
进入正式工作状态之后，胡文霆先让工作人员从纪律部门和政法部门，调来了一些已经审结或者已经取得很大进展的一些案件的卷宗，以及南州市一些相关方面的调查报告文件，进行了认真的阅读和分析，希望进一步了解南州稀土开采乱象背后的原因。
经过几天的翻阅卷宗之后，胡文霆才现，卷宗中所展现出来的一些细节性内容，远非他以前从道听途说中了解到的那样波澜不惊，而是达到了触目惊心的程度。
由于一段时期以来，国内支撑了全球百分九十以上的稀土产品需求。而岭北省的南州市又素有“稀土王国”
之称，拥有全国百分之三十以上的离子型重稀土，其中宁平县是南州的七个稀土主要生产县之一。
年初国家联合调查组在岭北方面的配合下，通过调查现，仅宁平县，近年来就现稀土非法开采矿点多达一百个以上。其中一份卷宗的内容显示，宁平县稀土开采的混乱无序，与该县县委书记的“示范作用”
脱不开干系。
据该县委书记供认“近年来，我妹夫、连襟相继参与非法开采稀土，自己不但没有安排人员去查处，还私下和人打过招呼，希望对他们能照顾就照顾一下。”
南州市法院审理后认为，其身为国家机关工作人员，明知其亲属非法开采稀土，仍违法指示下属予以关照，致使非法开采稀土的行为长期没有被依法查处，造成国家矿产资源遭受严重损失，属于违反规定处理公务、情节特别严重的行为，其行为构成滥用职权罪。其亲属的非法开采，最终造成当地矿产资源被破坏价值近二千万元。
在书记的带头贪腐“示范”
之下，宁平县稀土腐败现象蔓延。在此次专项行动中，就有二十余名公职人员因在稀土领域涉嫌贪污、贿赂、徇私枉法被移送司法机关处理。
卷宗显示，宁平县非法开采稀土混乱局面的背后，却有一条清晰的官场黑色腐败链非法矿主大肆行贿寻求“保护伞”
－－监管干部逐级“进贡”
谋求“安全感”
－－官商勾结、抱团腐败形成“利益板块”
。
其中卷宗中记录有这么一件事情，说该书记在逢年过节累计收受县矿管局原局长十万元红包后，逐渐对矿管工作放手、放权，导致当地稀土非法开采现象泛滥。南州市纪律部门在一份通报中指出“其在担任宁平县书记期间，没有真正担负起廉政建设主体责任。”
该书记也在悔过书中承认“在担任宁平书记期间，仅在几个重要节日当中，我收受干部所送的钱物就达到近百万元。得了人家的钱物就嘴软，对该管的不敢管，导致好人主义盛行。”
因为盗采稀土成本低、获利高。非法开采仅需成本每吨六万元左右，规税费和环境治理费用均被偷逃，因此每吨获利可以高达五万至十万元，市场行情好时获利更多。
在高达百分之百甚至百分之二百的暴利驱动下，稀土领域“靠山吃山”
的腐败现象也愈演愈烈。一些卷宗显示，由于采矿权和林权两权分离，在腐败官员的“庇护”
下，一些林地使用权人与非法开采者相互勾结，用“林权转让、租赁”
等名义为非法开采稀土穿上“隐身衣”
。
南州市关于稀土专项整治工作的一份报告中提到“宁平县五个国有林场和一个林业开公司曾以林权转让、租赁名义出租或流转三万多亩林地给他人非法开采稀土。”
以宁平县腐败窝案为例，稀土领域“潜规则”
有三种呈现形式
一是收受贿赂，进行“权力变现”
。访县书记的妹妹等人集资先后两次在宁平县非法开采稀土一百七十五吨和一百零八吨，违法销售获利四千余万元。虽然其有当书记的哥哥“关照”
，但她们仍按“潜规则”
，先后七次向该县矿管局分管矿产执法的副局长行贿一百余万元。
二是藏身幕后，亲属成牟利“代言人”
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